2015年第32卷第3期
清代雍、乾年間江南河庫道與南河治河經費
鄭永昌
在清代財政史研究中，河工財政向來是一個被受忽略的領域，而有關河工史研究當中，以往論著也多集中對治河、防河、河工器具等方面，河工財政也是較少被討論；至於討論地方行政中道員雖已累積不少研究成果，惟在道員中負責掌管河工財政的道員─河庫道，卻僅是文章中作簡略介紹。
南河地區位處江蘇省淮揚等處，既是黃淮兩大河道交匯之區，也是京杭運河漕運糧船必經之道，更是鹽場稅收重心所在，其在國家財政地位上不言而喻。如何使運道暢通，河道穩定，遂成為清代政府治河的重點所在。因應大量物資經費的投入，南河地區專責河庫錢糧財政的河庫道遂應運而生，在清代南河河工財政上，從此扮演舉足輕重的角色。
本文將以江蘇南河地區為對象，討論河庫道一職的性質，並討論南河財政收支管理等問題。全文除前言與結論外，內文逐次討論：一、南河河庫道職權內容與性質；二、南河積弊整理與道庫管理制度的重建；三、河道庫經費收支內容與變化。文中最後指出，由於乾隆二十年代政府對南河財政的整頓，帶來了乾隆三、四十年代河工短暫的財政穩定局面。然而到乾隆四十五年後，隨著河南水患頻仍肆虐，造成黃河下游南河地區原已逐漸建立良好的財政基礎，又再度轉為入不敷出的情況。